Autonomie stratégique aux yeux du monde arabe

Autonomie stratégique aux yeux du monde arabe

En ces temps où les anciennes réalités changent rapidement et cèdent la place à de nouvelles idiosyncrasies, il est devenu très difficile de prédire ce que l’avenir réserve au Moyen-Orient et à l’Afrique du Nord. Comme les années précédentes, le monde arabe reste en proie à d’importants vents contraires internes et externes qui sont de plus en plus liés à la façon dont l’économie politique de chaque pays est affectée par des tendances plus larges dans la région et dans le monde.
Plus de 8 milliards de personnes vivent sur notre planète aujourd’hui, et la région arabe représente près de 10 % de la population mondiale – une catégorie de jeunes, et plus de la moitié d’entre eux ont moins de 30 ans. Cependant, la vaste étendue de terres qui s’étend du Pakistan à l’est au Maroc à l’ouest, la Turquie au nord et la Corne de l’Afrique au sud, avec ses opportunités et son potentiel incroyables, continue d’être submergée par diverses pressions, du changement climatique à monter en flèche. Prix, tensions régionales, conflits et aggravation de l’illibéralisme.
Cependant, la plupart des récits et des analyses ont tendance à se concentrer davantage sur les gouvernements et les régimes exclusifs qui ne tiennent pas compte du pluralisme des points de vue parmi les populations hétérogènes de la région, qui est un élément clé de toute prédiction crédible de ce qui nous attend. De plus, il n’est plus conseillé d’évaluer les tendances de manière isolée, compte tenu des paysages géopolitiques en évolution rapide qui contribuent à la convergence ou à l’hybridation des risques systémiques dans la région. Non seulement cela affaiblit l’action politique, mais cela rend également difficile de tracer une voie réaliste de manière crédible alors que le monde plonge plus profondément dans l’inconnu.
Avant toute déclaration audacieuse sur ce à quoi ressemblera l’année à venir, il est important de noter ce qui n’a pas changé au cours des années précédentes et qui a encore de profondes implications pour l’avenir. L’incertitude croissante de ces dernières années a exacerbé les problèmes de sécurité humaine identifiés il y a deux décennies et s’est propagé dans la tourmente du soi-disant printemps arabe. Bon nombre de ces luttes d’antan prévalent encore aujourd’hui, convergeant alors que les pressions de la pandémie et les turbulences économiques mondiales qui les ont alimentées créent de nouvelles menaces hybrides plus puissantes.
Cependant, il y a un certain espoir concernant les perspectives macroéconomiques de la région. Selon la Banque mondiale, l’économie de la région MENA connaîtra une croissance de 3,5 % l’année prochaine – quoique de manière inégale – alors que l’économie mondiale passe d’une phase de faible inflation et de taux d’intérêt bas à un équilibre difficile d’inflation élevée et de taux d’intérêt élevés. La croissance devrait ralentir l’année prochaine, car la hausse des prix du pétrole et du gaz entraînera une baisse de la demande, ainsi qu’un ralentissement de l’activité économique en Chine en raison de politiques « non-coronavirus ».
Pour le CCG et d’autres exportateurs de pétrole de la région, les prix élevés des combustibles fossiles génèrent une manne record, augmentant les recettes budgétaires à un moment où la plupart d’entre eux cherchent à s’engager dans des transitions coûteuses des États rentiers vers des économies post-pétrolières diversifiées et durables .
Bien que nous soyons encore à des décennies d’une économie mondiale exempte de combustibles fossiles, des délégués du monde entier se réuniront à nouveau aux Émirats arabes unis pour la 28e Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques en novembre 2023, sur la base des progrès réalisés lors de cette réunion de l’année en Egypte. On peut espérer que la réalisation majeure de Charm el-Cheikh – une percée dans la question controversée de l’indemnisation des pays riches et industrialisés envers les pays en développement pour les pertes et les dommages imputables à l’aggravation du changement climatique – gagnera du terrain à Abou Dhabi.
Cependant, bien que cette percée soit prometteuse, il est peu probable que l’accueil par la région arabe de sommets mondiaux successifs sur le climat atténuera les problèmes généralisés d’insécurité hydrique, et encore moins surmontera son potentiel en tant que multiplicateur de puissance pour d’autres risques. La région du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord ne pourra jamais faire de progrès significatifs en matière d’action climatique si elle ne s’attaque pas à ses problèmes chroniques de sécurité de l’eau.

Les menaces nouvelles et anciennes obligent les gouvernements arabes à répondre aux crises de manière de plus en plus nouvelle.

Hafez Al-Ghawil

Les complications des graves pénuries d’eau ne sont qu’un autre problème pour les pays en développement importateurs de pétrole de la région, qui ne partagent pas l’enthousiasme et l’optimisme de leurs voisins qui profitent du pétrole à l’approche d’une nouvelle année. Pour eux, ce qui les attend est un avenir sombre, un risque et une incertitude accrus, alors que les coûts des importations augmentent parallèlement aux prix des denrées alimentaires et de l’énergie, tandis que les devises se déprécient et que le coût de la dette devient de plus en plus insoutenable.
Tout gain dans la réduction de la pauvreté, l’amélioration de l’alphabétisation ou l’amélioration des résultats des soins de santé éclipse rapidement le fait que la plupart des économies arabes en développement auront du mal à garantir que ces avantages profitent équitablement à tous. En conséquence, une combinaison de chômage massif des jeunes, de déficits d’opportunités et de participation économiques des femmes, de filets de sécurité coûteux et de secteurs privés faibles – stressés par des réglementations onéreuses, des opportunités inégales et un accès limité au financement – étouffera la croissance future, entravera l’emploi opportunités et réduit les revenus.
Au niveau local, les menaces nouvelles et anciennes obligent les gouvernements de la région à répondre aux crises de manière de plus en plus nouvelle pour renforcer la résilience et éviter les chocs futurs. La plupart des pays sont encore loin des « États apprenants » souhaitables pour mesurer, expérimenter et ajuster constamment les politiques vers ce qui devrait être un développement durable et inclusif.
Au lieu de cela, un manque alarmant de volonté politique et de capacité institutionnelle à réformer, associé à une mauvaise gestion, continuera de bloquer l’action politique, rendant les interventions descendantes inefficaces, érodant davantage la confiance du public et, en fin de compte, alimentant les objections à la légitimité des entités dirigeantes. Ainsi, la lutte en cours pour réécrire les contrats sociaux dans la région à la suite des traumatismes d’il y a plus d’une décennie continuera de produire des crises d’origine humaine.
Au-delà des frontières, une concurrence intense entre les acteurs non étatiques et quasi étatiques et les acteurs étatiques plus affirmés continuera à remodeler et remodeler le paysage régional. La Libye, le Yémen, la Syrie et l’Irak restent les premiers champs de bataille pour des acteurs concurrents qui se disputent la région qui sert le mieux leurs intérêts. Il n’y a pas de désir commun de voir ces pays instables créer des risques sécuritaires et politiques imprévisibles pour eux-mêmes ou pour les autres. Au lieu de cela, la plupart des acteurs ont décidé de maintenir des domaines égoïstes qui ne font que perpétuer le malaise et les conflits, créant des situations où les développements dans des espaces extraterritoriaux contestés débordent sur d’autres arènes et stoppent la coopération sur les menaces collectives, telles que le changement climatique, le nombre croissant d’immigrants, le terrorisme et la criminalité transnationale.
Il est peu probable que la rivalité entre la Turquie et l’Égypte en Méditerranée orientale et en Libye soit résolue de sitôt, bien que leurs relations globales ne s’effondrent pas complètement en raison de l’important commerce bilatéral des deux pays. D’autre part, l’Algérie et le Maroc verront probablement une nouvelle escalade de leurs approches radicales pour maximiser leur influence en Afrique du Nord – l’une des régions les moins intégrées du monde – ainsi qu’à travers le Sahel et d’autres parties de l’Afrique.
Combiné à l’influence maligne et indue de Téhéran sur le « croissant chiite », le monde arabe pourrait avoir du mal à trouver des réponses efficaces aux défis collectifs dans un contexte d’insécurité et d’instabilité croissantes. La divergence, la fragmentation et les approches concurrentes des problèmes de la région ne feront que créer de nouvelles opportunités pour les acteurs régionaux et internationaux entreprenants de fléchir leur poids diplomatique, militaire et économique dans la poursuite de l’intérêt national, du soft power et d’une « place au soleil ». ” sur une scène mondiale de plus en plus encombrée.
Enfin, le monde arabe continue de résister aux tendances de la géopolitique mondiale qui insistent pour considérer les engagements de la région avec les États-Unis, la Chine et, dans une moindre mesure, la Russie à travers le prisme de la concurrence des grandes puissances. En effet, la majeure partie de la région s’est éloignée et continuera de s’éloigner de cette dynamique simpliste et condescendante en utilisant une concurrence intense pour faire avancer ses propres intérêts.
La région continuera à rechercher l’indépendance stratégique, que ce soit par la désescalade avec d’anciens ennemis, la normalisation et/ou le maintien de relations avec les grandes puissances mondiales sur des termes purement transactionnels. Ainsi, dans les années à venir, les capitales arabes, par exemple, continueront d’embrasser les incursions de Pékin dans leurs économies et d’accueillir les armements russes comme des alternatives aux exportations occidentales, qui s’accompagnent souvent de trop d’attentes pour que la région rejoigne des conceptions externes qui peuvent être nuisibles et même contre-productif.

• Hafez Al-Ghwell est chercheur principal et directeur exécutif de l’Initiative stratégique Ibn Khaldun au Foreign Policy Institute de la Johns Hopkins University School of Advanced International Studies à Washington, D.C., et ancien conseiller du doyen du conseil d’administration. . Groupe de la Banque mondiale. Twitter : @HafedAlGhwell

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