Le coût de la sécurité alimentaire en Jordanie

Tout au long de 2020, le roi Abdallah de Jordanie Souligné La relation entre la sécurité alimentaire et la stabilité sociale alors que le pays est confronté à l’insécurité alimentaire causée par la pandémie COVID-19. Avant la pandémie, la Jordanie a commencé Stockage des réserves alimentaires stratégiques Principalement du blé et de l’orge, peu est produit localement en raison du manque de ressources en eau et en terres – dans un effort pour maintenir la stabilité sociale. Cependant, le stockage des aliments comme moyen d’assurer la stabilité a un coût aussi élevé que celui auquel Oman est confronté. Pressions financières et économiquesImpact sur les familles jordaniennes.

COVID-19 a ajouté à la pression sur l’économie jordanienne déjà surchargée. Depuis 2016, l’économie jordanienne a atteint un taux de croissance annuel de plus de 2%. La lenteur de la croissance a conduit à des taux de chômage élevés, en particulier parmi les femmes et les jeunes – Le chômage total est d’environ 25% en 2020 – Et les revenus de la famille ont diminué. Les chocs de l’épidémie mondiale ont perturbé le tourisme, qui est l’un des principaux piliers de l’économie jordanienne, et conduit à un arrêt presque complet de la croissance économique. En conséquence, l’économie jordanienne s’est contractée d’un taux approximatif 5 pour cent.

Les pressions sur la sécurité alimentaire jordanienne n’ont augmenté qu’après que le nouveau coronavirus (COVID-19) a exposé les défis structurels du système alimentaire du pays. Cinquante-trois pour cent des Jordaniens, soit environ 3 millions de personnes, sont Sujettes à l’insécurité alimentaire. En outre, 3 pour cent des Jordaniens, soit près de 220 000 personnes, vivent dans des ménages en situation d’insécurité alimentaire. Les habitants des gouvernorats ruraux sont les plus vulnérables à l’insécurité alimentaire. Le gouvernorat de Tafila a enregistré le pourcentage le plus élevé de familles souffrant d’insécurité alimentaire, environ 20 pour cent.

Afin de s’adapter, même 42 pour cent des familles jordaniennes Ils recourent à des stratégies de crise qui sapent la capacité des futures familles à faire face aux chocs et à la productivité. L’impact économique de la pandémie de COVID-19 oblige les familles à réduire leurs dépenses alimentaires. Cinquante-cinq pour cent des ménages ont utilisé des stratégies de survie liées à l’alimentation, y compris la réduction du nombre de repas ou de la qualité du régime, pour joindre les deux bouts. Environ 28 pour cent des familles J’ai mentionné que leurs enfants se couchaient le ventre vide pendant la période de confinement.

L’insécurité alimentaire s’étend à la communauté jordanienne de 1,1 million de réfugiés syriens. Les données d’août 2020 montrent uniquement que 12% des familles de réfugiés bénéficient de la sécurité alimentaire. De même, 21 pour cent, soit plus de 130 000 personnes, des familles de réfugiés ont été classées en insécurité alimentaire. Ces ménages ont de grandes lacunes dans la consommation alimentaire et comptent souvent sur des stratégies potentiellement nuisibles pour surmonter la productivité future des ménages. Un autre 67 pour cent des familles de réfugiés sont à risque, et la plupart dépendaient des emplois temporaires et informels qui étaient également Très restreint en raison des verrouillages COVID-19.

Bien avant le début de la pandémie de COVID-19, la Jordanie l’avait Élargir ses réserves alimentaires stratégiques nationales Atténuer les risques d’insécurité alimentaire. Le gouvernement jordanien a importé environ 1,2 million de tonnes de blé et 600 000 tonnes d’orge 18 mois de réserves. En 2020, la Jordanie a produit 25000 tonnes de blé maigre en raison d’un manque de ressources pour la culture à grande échelle. La production intérieure totale ne représentait qu’une semaine de consommation intérieure – en tant que telle, la Jordanie importe généralement environ 70 pour cent de ses denrées alimentaires de base.

Au lendemain de la crise de 2008 et 2011, le gouvernement a commencé à constituer des stocks pour atténuer les pénuries ou les fluctuations de prix qui pourraient devenir un moteur de troubles sociaux. Prix ​​des denrées alimentaires Ça a commencé à augmenter En conjonction avec la deuxième vague de cas de Covid-19. Les importations jordaniennes de produits alimentaires de base tels que le maïs, le blé et le riz sont fortement concentrées dans certains des pays les plus touchés par le coronavirus. Au début de l’épidémie, la Russie et la Roumanie, qui représentent la plupart des importations de blé de la Jordanie, ont imposé des restrictions aux exportations. Bien que relevé après la première vague, il est désormais réimposé. De même, l’Égypte et l’Inde – les deux principaux exportateurs de légumineuses en Jordanie – ont imposé des restrictions aux exportations.

Alors que les réserves alimentaires stratégiques ont réduit l’exposition de la Jordanie aux fluctuations des prix internationaux des produits alimentaires, protégeant ainsi le pays d’une récurrence de certaines des conditions sociales et politiques de 2011, le maintien des stocks alimentaires exerce une pression sur le budget national à un moment où la Jordanie est en la tourmente. Souffrant d’une crise économique sans précédent. Depuis la mi-2018, lorsque la Jordanie a commencé à accroître ses réserves stratégiques, le pays a dépensé au total 1,1 milliard de dollars en importations de blé et d’orge, environ 1% du PIB annuel, 3,5% des recettes publiques annuelles et 3% des dépenses publiques annuelles. . Les coûts de la chaîne d’approvisionnement pour maintenir ces importations, du transport au stockage, coûtent environ 40 millions de dollars par an, soit l’équivalent de trois mois de consommation de blé.¹ Pendant ce temps, COVID-19 continue de causer Augmentation des coûts économiques et financiers. L’espace d’intervention du gouvernement sera limité à court terme. Il est peu probable que la pression budgétaire soit atténuée par la croissance économique ou une augmentation des recettes publiques à court terme, comme Le secteur privé a eu du mal à survivre Diminution des flux de trésorerie et diminution de la demande. Le gouvernement jordanien doit décider du prix qu’il est prêt à payer pour ses réserves alimentaires stratégiques en échange de la sécurité physique, financière et psychologique qu’elles fournissent. La politique actuelle d’expansion des réserves alimentaires stratégiques privilégie la sécurité physique et psychologique à l’efficacité économique. En conséquence, la Jordanie paie des prix plus élevés que les prix du marché et des coûts de chaîne d’approvisionnement plus élevés pour répondre à ses besoins.

Sur le Indice mondial de la sécurité alimentaire, La Jordanie est presque à égalité avec la Tunisie et l’Algérie, et obtient de meilleurs résultats que la Syrie et le Yémen, qui ont tous deux souffert d’un cycle publicitaire de conflit et d’insécurité alimentaire depuis 2011. Depuis 2018, la Jordanie connaît une instabilité sociale croissante marquée par Manifestations de masse contre les hausses de taxes et les prix plus élevés Cela reflète la pression croissante sur les familles jordaniennes. Ces manifestations reflètent les manifestations de 2011-2012, qui ont vu le limogeage de trois gouvernements en 18 mois.

Pour éviter les risques des gouvernements précédents, la Jordanie a tenté de poursuivre une politique de maintien des réserves alimentaires stratégiques. Cependant, la Jordanie doit gérer le coût de la sécurité alimentaire, en trouvant un équilibre entre l’augmentation de la capacité de stockage disponible et des chaînes d’approvisionnement alimentaire plus efficaces pour réduire les coûts d’importation et couvrir les prix des produits de base. En outre, la Jordanie devra gérer d’autres facteurs clés – la balance commerciale, la dette nationale, les contraintes budgétaires et politiques – si elle veut maintenir sa politique de réserves alimentaires stratégiques.

Hadi Fathallah est administrateur de NAMEA Group. Il est également consultant à la Banque mondiale, au Centre d’investissement de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) et au Fonds international de développement agricole (FIDA). suis-le Intégrer un Tweet.

Timothy Robertson est un spécialiste principal de l’agriculture à la Banque mondiale.

Les opinions exprimées dans cet article ne représentent pas nécessairement les opinions des institutions dans lesquelles ils travaillent ou appartiennent.

Remarques

¹ Sur la base des calculs des auteurs, des données disponibles du Department of Trade, Industry and Supply (MIT), du United States Department of Agriculture (USDA), de Reuters et de l’International Grain Board, et d’entretiens avec des experts de l’industrie en Jordanie.