Dans un effort pour combler le fossé de longue date entre les deux principaux organes politiques palestiniens, le Fatah et le Hamas, le président algérien, Abdelmadjid Tebboune, a annoncé le 8 décembre 2021 qu’il prévoyait d’accueillir une réunion des organisations politiques palestiniennes.
Un porte-parole du Hamas a déclaré aux médias que le Hamas était désireux d’assister à la conférence et de bénéficier des Algériens qui « se tiennent à la même distance » de toutes les factions palestiniennes.
Les préparatifs de la conférence ont avancé, bien qu’au moment de la rédaction de cet article, aucune date réelle n’ait encore été annoncée. Outre le Fatah et le Hamas, quatre instances palestiniennes ont été invitées, à savoir le Jihad islamique, le FPLP (le Front populaire de libération de la Palestine), le DFLP (le Front démocratique de libération de la Palestine) et le FPLP-GC (le Front populaire pour la la Libération de la Palestine-Commandement général).
Le 17 janvier, des délégations des six étaient arrivées à Alger pour des entretiens préliminaires avec des responsables.
Ils sont confrontés à un problème jusqu’ici insurmontable, car une ligne de fracture traverse directement le milieu de la politique palestinienne. Le problème est illustré par la querelle entre le Hamas et le Fatah. La lutte entre eux ne porte pas sur des objectifs politiques. Les deux organismes aspirent à restaurer l’ensemble de la Palestine sous mandat historique sous la domination islamique. Leur désaccord fondamental porte sur la stratégie pour atteindre leur objectif commun.
L’organisation Hamas – une branche des Frères musulmans – a vu le jour en 1987, peu après le début de la FPremière intifada orchestrée par l’Organisation de libération de la Palestine (OLP) sous la direction de son chef du Fatah, Yasser Arafat. Le Hamas considérait l’OLP en général, et Arafat en particulier, avec beaucoup de méfiance. Il s’est fermement opposé à ce que l’OLP entame des pourparlers de paix avec Israël, et il a totalement rejeté les accords d’Oslo de 1993 et 1995, condamnant catégoriquement Arafat.
Le Hamas n’a aucun rapport avec la solution à deux États. Il s’est opposé à tous les efforts déployés par le président de l’Autorité palestinienne (AP) Mahmoud Abbas pour obtenir la reconnaissance internationale d’un État palestinien comprenant la Cisjordanie, Gaza et Jérusalem-Est. Délimiter une Palestine souveraine sur une partie seulement de la Palestine sous mandat légitimerait inévitablement la place d’Israël sur l’autre partie.
Si cette différence fondamentale sur la voie la plus efficace pour atteindre leur objectif commun est au cœur du conflit Hamas-Fatah, il en existe d’autres. Les deux organes sont engagés dans une bataille pour les cœurs et les esprits de la population palestinienne, et le Hamas ne cache pas son aspiration à remplacer le Fatah en tant qu’organe directeur de la Cisjordanie. Parfois, il choisit de reconnaître Abbas comme dirigeant palestinien ; parfois, il refuse de le reconnaître comme président de l’AP, au motif que son mandat présidentiel, accordé en 2005, était d’une durée de quatre ans qui a expiré depuis longtemps. De plus, le Hamas a constamment tenté de saper son administration par l’AP en formant des cellules militantes en Cisjordanie visant à lancer des attaques contre Israël.
Avec de telles différences fondamentales exposées ouvertement, des dirigeants mondiaux sympathiques ont tenté à maintes reprises de négocier une réconciliation entre le Hamas et le Fatah. Wikipédia répertorie pas moins de 14 tentatives depuis 2005 pour réconcilier les deux factions belligérantes. Tous se sont avérés infructueux.
Le plus prometteur était peut-être le « gouvernement d’unité nationale » formé par un accord entre le Fatah et le Hamas en 2014. Il a mis fin brutalement aux négociations de paix alors en cours entre Israël et l’AP. Abbas a annoncé la « réconciliation historique » un mois avant la fin des pourparlers, et a semblé impliquer que l’inclusion du Hamas dans un gouvernement d’unité nationale ne ferait aucune différence dans l’objectif de parvenir à un État souverain basé sur le système à deux États. Solution. Mais il était inconcevable que le Hamas s’asseye autour d’une table ministérielle, avec Abbas à sa tête, et accepte de discuter de la façon dont une Palestine souveraine pourrait vivre côte à côte avec un Israël enfin reconnu comme une présence permanente dans la région.
L’unité nationale n’a duré que douze mois. Les élections nationales palestiniennes, promises dans le cadre de l’accord, n’ont jamais eu lieu.
L’échec de la tenue des élections promises a également été le problème qui a fait échouer l’effort de réconciliation le plus récent. Le plan de paix israélo-palestinien du président Trump, lancé en janvier 2020, a rencontré une désapprobation universelle du côté palestinien. Abbas a décidé de coordonner la lutte de l’AP contre le plan avec le Hamas. En septembre 2020, Abbas a tenu une conférence de presse conjointe avec les dirigeants du Hamas, confirmant un nouveau dialogue visant à la réconciliation. Des élections présidentielles et parlementaires menant à un gouvernement d’union ont été annoncées pour mai 2021.
Quelques jours seulement avant qu’ils ne devaient avoir lieu, Abbas a publié un décret présidentiel les reportant, affirmant que sa décision était due à une interdiction israélienne aux habitants de Jérusalem de participer aux élections. Certains ont affirmé que c’était parce que le Hamas était susceptible de gagner les élections, ou du moins de gagner un nombre substantiel de sièges. Le Hamas a condamné le report et a riposté par des attaques armées et une tentative de reconnaissance en tant que véritables champions palestiniens.
Dans un tel contexte, les chances que l’initiative algérienne débouche sur une réconciliation durable semblent minces. Pourtant, un nouveau facteur est en jeu. Les accords d’Abraham démontrent une reconnaissance dans le monde arabe modéré des bénéfices de la normalisation avec Israël. Un nouveau Moyen-Orient est en train d’émerger et la question palestinienne est en train de disparaître de l’agenda mondial. Avec chaque année qui passe, les espoirs de ceux qui renverseraient l’État d’Israël s’éloignent davantage dans le domaine de la fantaisie.
Les Algériens ont ouvert les portes d’un saloon de la dernière chance. Les extrémistes purs et durs au sein du Hamas et des autres factions palestiniennes peuvent-ils se réconcilier – même en croisant les doigts et en gardant leurs aspirations privées intactes – pour s’unir au Fatah dans la recherche d’un compromis réaliste avec Israël ?