Les dernières restrictions commerciales entre l’Union européenne et l’Algérie doivent expirer le 1er septembre. L’accord de partenariat, signé il y a 15 ans, offre un aperçu de l’avenir lucratif dont le président Abdelaziz Bouteflika et son entourage immédiat ont été témoins pour eux-mêmes et pour le pays qu’ils dirigeaient. En 2020, la situation est malheureusement très différente.
Pendant de nombreuses années, l’Algérie s’est appuyée sur l’exportation d’hydrocarbures vers l’Europe et le monde, tout en étouffant de larges pans du secteur privé sous le couvert de la bureaucratie et de la corruption. Aujourd’hui, après avoir été frappée par la pandémie de coronavirus, les troubles sociaux, la corruption et la dévaluation des hydrocarbures entamée depuis 2014, l’Algérie cherche à renégocier les termes de l’accord tout en déplorant le manque d’investissements européens significatifs au sein de l’économie algérienne. .
Selon les chiffres fournis par le président de l’Association nationale algérienne des exportateurs, Ali Bek Nasri, au magazine Afrique du Nord, entre 2005 et 2017, l’Algérie a importé des biens d’une valeur de 283 milliards de dollars des pays de l’Union européenne, tandis que les exportations, principalement des produits à base de pétrole, n’ont pas non seulement atteindre 12 milliards de dollars. Nasri a déclaré que l’accord dans sa forme actuelle serait un « désastre pour l’économie nationale ».
L’Algérie semble en être pleinement consciente, le président algérien Abdelmadjid Tebboune ayant chargé le ministre du Commerce du pays de réévaluer l’accord le 9 août, quelques semaines seulement avant le début des termes définitifs de l’accord.
Malgré la onzième heure, les termes de l’accord ne devraient pas surprendre. La période de transition initiale de 12 ans de l’accord a été prolongée en 2017, avec des droits de douane imposés uniquement sur des produits tels que l’acier, les textiles, l’électronique et les véhicules. Cependant, étant donné l’état morose de l’économie algérienne et l’état précaire du secteur de la santé, comme dans tous les pays, beaucoup craignent que le plein impact de l’accord puisse anéantir l’économie algérienne.
Cependant, comme de nombreux accords entre la puissance économique de l’Union européenne et des pays plus petits, l’accord d’association a toujours joué en faveur de l’UE. Alors que les observateurs reconnaissent la mauvaise gestion de l’Algérie, l’absence d’une politique industrielle claire et la nature rentière de son économie, des observateurs comme Chatham House Ten Hanan Al-Qadi Ils indiquent des lacunes structurelles au sein de la convention elle-même. L’accord de libre-échange de 2005 a reproduit la division normative inégale du travail entre l’Algérie et les pays européens, en vertu de laquelle il a cimenté la position de l’UE en Afrique du Nord en tant que source de biens à haute valeur ajoutée tout en laissant l’Algérie et les autres signataires nord-africains dans l’électronique. qu’une source primaire de biens et l’empêche de générer des recettes fiscales importantes sur les produits de l’UE. »
De plus, selon El Kadi, l’accord a également permis aux grandes entreprises européennes d’accéder librement aux marchés algériens, détruisant les entreprises locales tout en réduisant les flux de revenus du gouvernement qui auraient pu être investis ailleurs en l’absence de droits de douane.
« Entre 2007 et 2018, on estime que l’Algérie a perdu environ 6 milliards d’euros de recettes douanières », a déclaré El-Kady. Début 2018, l’Algérie a gelé l’importation de près de 1 000 produits en provenance de l’Union européenne avant d’assouplir cette mesure quelques mois plus tard. Mais le gouvernement a introduit une nouvelle taxe appelée « Frais de protection supplémentaire temporaire sur les biens de l’UE », qui fournit au gouvernement un revenu de 30 à 200 % sur les biens importés de l’UE.
Malgré cela, peu de gens diraient que l’économie algérienne a répondu aux attentes de 2005. Malgré les contraintes budgétaires imposées aux recettes publiques dans le cadre de l’ALE, la plupart des entreprises privées du pays sont toujours mortes et incapables de s’établir comme une puissance. contrôle du gouvernement.
« Ils sont coincés entre un marteau et une enclume », a déclaré Anthony Skinner, de Verisk Maplecroft, à Al-Monitor. L’élite dirigeante doit contrôler l’environnement des affaires pour maintenir sa position dans la sphère politique. Dans un effort pour encourager les investissements étrangers, le gouvernement a supprimé les restrictions qui détenaient la majorité des participations des entreprises algériennes dans les coentreprises – un changement qui ne s’applique pas aux secteurs stratégiques. Mais je ne vois pas vraiment cela comme rendant moins difficile de faire des affaires en Algérie.
En plus des obstacles bureaucratiques, même avec la mise en place de l’État algérien Résidence de longue durée pour étrangers A l’intérieur du pays, près d’un obstacle insurmontable, c’est la greffe qui se répand dans tout le projet algérien.
« Rien n’indique que la corruption ait diminué à la suite d’enquêtes sur la corruption qui ont eu lieu en raison des pressions du Hirak (le mouvement de protestation sociale de masse) ou de la campagne de l’élite politique pour consolider le pouvoir », a poursuivi Skinner. « Habituellement, les enquêtes ciblent les responsabilités politiques et les concurrents potentiels ou réels pour le pouvoir », a-t-il dit, en utilisant le terme algérien pour désigner le cercle immédiat des membres politiques et militaires autour de la présidence.
Le président Tebboune est largement considéré comme le choix de l’armée. Il y a eu très peu de participation aux élections qui ont vu un vote, et la plupart des Algériens doutent que Tebboune tiendra sa promesse de séparer l’argent de la politique.
À l’horizon, un retour quasi certain de la mobilité dès que les conditions sanitaires le permettront. « La réalité est très sombre », a déclaré le juge, qui était présent pendant la majeure partie du mouvement de protestation. On assiste à un véritable retour de bâton car le régime est plus autoritaire que jamais. Je crois que la colère populaire a augmenté au cours des derniers mois, car les préoccupations sociales et économiques ont ajouté une couche supplémentaire aux demandes actuelles de libertés politiques. Elle a dit que le mouvement reprendrait définitivement vers octobre environ.
Des discussions en cours sur un éventuel retard dans la mise en œuvre complète de l’accord de partenariat ont déjà été signalées. Pour les dirigeants bruxellois, confrontés au choix entre retarder et éventuellement détruire une économie déjà assiégée, les choix sont difficiles. Pour le gouvernement algérien, le report peut fournir un répit utile alors qu’il est aux prises avec une pandémie mondiale. Pendant ce temps, les manifestants du Hirak attendent leur tour chez eux.