Des diplomates et des avocats des États-Unis, d’Israël, d’Arabie saoudite et d’Égypte chorégraphient la chorégraphie complexe d’accords, d’ententes et de lettres qui permettront Un accord sur deux îles stratégiques de la mer Rouge Il doit être signé avant la visite du président Biden au Moyen-Orient le mois prochain, m’ont dit trois responsables israéliens.
en quoi est-ce important: L’accord serait une réalisation importante en matière de politique étrangère pour l’administration Biden au Moyen-Orient et pourrait ouvrir la voie à un réchauffement progressif des relations entre l’Arabie saoudite et Israël.
- Mais comme l’Arabie saoudite et Israël n’ont pas de relations diplomatiques et ne peuvent pas signer directement d’accords bilatéraux formels, les pays concernés tentent d’utiliser des solutions juridiques et diplomatiques innovantes pour tenter de conclure un accord indirectement.
Rattrapage rapide : En vertu du traité de paix israélo-égyptien de 1979, les îles de la mer Rouge de Tiran et de Sanafir devraient être une zone démilitarisée et disposer d’une force d’observateurs multinationaux dirigée par les États-Unis.
- Malgré les protestations populaires en Égypte, les Égyptiens Parlement en juin 2017 et le La cour suprême du pays En mars 2018, il a approuvé un accord de transfert de souveraineté à l’Arabie saoudite.
- Mais l’accord avait besoin de l’approbation d’Israël en raison du traité de paix de 1979. Israël a donné en principe consentir au transfert Les îles retournent en Arabie saoudite en attendant un accord entre Le Caire et Riyad concernant la poursuite du travail de la force multinationale d’observateurs chargés de patrouiller les îles et de veiller à ce que la liberté de navigation dans le détroit ne soit pas entravée.
Où en êtes-vous : Pendant des mois, l’administration Biden a discrètement négocié entre l’Arabie saoudite, Israël et l’Égypte un accord qui mettrait fin au transfert des îles de l’Égypte au contrôle saoudien.
- Au cœur de l’effort de médiation se trouve la question de savoir comment répondre à la demande saoudienne que la force multinationale dirigée par les États-Unis quitte les îles tout en maintenant les mêmes arrangements de sécurité et les mêmes engagements politiques dont les Israéliens ont besoin. Comme mentionné précédemment, Axios.
- Les responsables israéliens veulent s’assurer que tout engagement pris par les Égyptiens dans l’accord de paix avec Israël reste contraignant pour les Saoudiens, en particulier l’accord autorisant les navires israéliens à traverser le détroit de Tiran.
- Deux hauts responsables israéliens ont déclaré que les Saoudiens avaient accepté d’honorer les engagements égyptiens, y compris la liberté de navigation.
Derrière les coullisses: Des responsables israéliens ont déclaré que le Premier ministre sortant Naftali Bennett, le Premier ministre entrant Yair Lapid et le ministre de la Défense Benny Gantz ont été informés ces derniers jours de l’approche proposée.
- Selon cette approche, l’Arabie saoudite signerait un accord avec l’Égypte et enverrait une lettre aux États-Unis en tant que garant décrivant ses obligations, m’ont dit deux hauts responsables israéliens. Après cela, les États-Unis remettront à Israël une lettre contenant des garanties, notamment sur la question de la liberté de navigation.
- Un responsable israélien a souligné que cette approche n’est pas encore terminée, mais que les deux parties sont sur le point de parvenir à un accord.
- Un porte-parole du Conseil de sécurité nationale de la Maison Blanche a déclaré que les États-Unis « jouaient depuis longtemps un rôle important dans la promotion de la sécurité et de la stabilité de la mer Rouge. Nous n’avons aucun commentaire sur ces rapports particuliers ».
- Les ambassades saoudienne et égyptienne aux États-Unis n’ont pas répondu aux demandes de commentaires.
condition de jeu : Un haut responsable israélien m’a dit que Gantz et l’establishment de la défense israélienne étaient à l’aise avec l’approche proposée et pensaient que les intérêts de sécurité d’Israël seraient assurés.
- Un haut responsable israélien m’a dit : « L’astuce ici est de savoir comment l’Arabie saoudite peut signer un accord avec Israël sans signer un accord avec Israël. Il n’y a aucune différence de fond. »
- « La principale question est de savoir comment le faire d’une manière qui convienne à tout le monde politiquement », a ajouté le responsable.
La grande image: Indépendamment de l’accord d’Al Jazeera, l’Arabie saoudite devrait autoriser les compagnies aériennes israéliennes à utiliser l’espace aérien saoudien pour les vols vers l’est vers l’Inde et la Chine, a déclaré Axios. mentionné la semaine dernière.
- Les responsables ont ajouté qu’une autre question encore en discussion avant la visite de Biden était la possibilité de vols charters directs vers l’Arabie saoudite pour les pèlerins musulmans israéliens.