Ne retenez pas votre souffle pour la paix en Libye
Le «parlement» libyen (dont la légitimité est remise en question) a approuvé la nouvelle autorité exécutive de transition nommée par le Forum de dialogue politique libyen (LPDF), organe que les Nations Unies ont choisi elles-mêmes pour être accusé de corruption dans un rapport de l’ONU à paraître le lendemain. quelques semaines.
Ce nouveau gouvernement vise à mettre la Libye sur la voie d’unir les factions en guerre, de restaurer ses institutions et de pousser le pays vers un avenir stable. La communauté internationale a répondu positivement, soulignant que le nouveau gouvernement d’unité nationale (GNU) doit coopérer avec toutes les parties prenantes pour répondre aux besoins des Libyens et accélérer les plans de tenue d’élections nationales à la fin de l’année. Les États-Unis, les pays européens, l’Égypte, l’Algérie et la Tunisie ont salué les résultats du vote parlementaire, et l’Union européenne est allée plus loin, menaçant d’imposer des sanctions en réponse à toute ingérence dans le mandat du gouvernement d’union nationale.
La formation du gouvernement d’unité nationale elle-même ressemble fortement à la formation du gouvernement d’accord national en 2016, qui n’a finalement pas réussi à résoudre les divisions institutionnelles qui n’ont fait que prolonger une période de transition chaotique. Au sommet de la liste des préoccupations se trouve la formule de sélection du Premier ministre, Abdel Hamid Dabaiba, et du président du Conseil de la présidence, Mohamed Manafi, qui était axée sur le partage du pouvoir plutôt que sur des évaluations équitables fondées sur la politique ou la réconciliation politique.
Mais ce ne sont pas toutes de mauvaises nouvelles. La nomination du gouvernement d’unité nationale et le vote de confiance aux ministres nommés dans le gouvernement intérimaire de Dabaiba sont un pas dans la bonne direction, et nous espérons qu’il jettera les bases du redressement de la Libye, restaurera ses capacités institutionnelles, unifiera les deux gouvernements, et mettre un terme à une transition mouvementée. Période avec des élections nationales prévues en décembre.
Fayez al-Sarraj, le chef du gouvernement sortant d’accord national à Tripoli, s’est engagé à remettre le pouvoir au gouvernement d’unité nationale, car les milices fidèles à al-Sarraj favorisent principalement Dabaiba et le refus de renoncer au pouvoir signifiait perdre sa protection. . La Chambre des représentants de Tobrouk devrait également approuver le mandat du gouvernement d’unité nationale, compte tenu des déclarations positives de la présidente du Parlement Agila Saleh et des discussions sur le mécanisme de partage des revenus pétroliers.
Le plus grand obstacle pour le gouvernement d’unité nationale est de démanteler les milices et d’atteindre l’objectif apparemment impossible du retrait d’environ 20 000 mercenaires étrangers. Pour compliquer encore les choses, la durée du gouvernement d’unité nationale est de neuf mois, ce qui est trop court pour prendre en compte l’intervention de pays étrangers et apporter une réponse efficace.
Hafed Al-Ghwell
Les revenus pétroliers seront cruciaux si Dabaiba veut tenir ses promesses de restaurer les installations publiques et déclencher un boom de reconstruction pour revitaliser la déplorable économie, qui a été exacerbée par la pandémie COVID-19. La stabilité politique sera une aubaine pour le secteur pétrolier et gazier libyen, qui a désespérément besoin d’investissements, de réformes et d’expansion pour atteindre ses objectifs de production prévus de 1,45 million de barils d’ici la fin de l’année à plus de 2 millions de barils en quatre ans. Outre les revenus pétroliers, la capacité du LNOC à continuer à fonctionner malgré les divisions politiques, les combats sporadiques et, à un moment donné, les tentatives de l’Etat islamique et d’autres groupes armés de prendre le contrôle des installations pétrolières, sera essentielle pour parvenir à la réconciliation. Des manœuvres transparentes, apolitiques et technocratiques qui ont duré près de sept ans peuvent être bénéfiques pour restaurer les institutions étatiques libyennes paralysées et les aider à surmonter les divisions partisanes et politiques afin de travailler pour tous les Libyens, a exhorté Dabaiba.
Le plus grand obstacle pour le gouvernement d’unité nationale est de démanteler les milices et d’atteindre l’objectif apparemment impossible du retrait d’environ 20 000 mercenaires étrangers. Pour compliquer encore les choses, la durée du gouvernement d’unité nationale est de neuf mois, ce qui est trop court pour prendre en compte l’intervention de pays étrangers et apporter une réponse efficace. Il est peu probable que la Turquie et la Russie emballent simplement leurs affaires et rentrent chez elles étant donné les investissements considérables réalisés pour se tailler des sphères d’influence, étendre les zones de contrôle, ancrer leurs intérêts et même établir des relations solides avec des acteurs armés libyens non étatiques.
Des mercenaires russes, par exemple, ont creusé des tunnels dans la zone de front entre Syrte et Jufrah, fortifiant leurs positions et signalant leur intention de rester en Libye le plus longtemps possible. Ni Moscou ni Ankara n’abandonneront le territoire libyen sans en récolter les bénéfices sous la forme de contrats de reconstruction, de ventes d’énergie et d’armes. De plus, étant donné la haine entre la Turquie et les Émirats arabes unis, il est hautement improbable qu’Abou Dhabi cesse de soutenir Khalifa Haftar ou toute autre personnalité influente qui lui est alliée à l’Est – un mouvement parallèle à l’Égypte, tout en méfiant des Frères musulmans prendre pied. La légitimité est à côté.
Ainsi, même si les Libyens sont épuisés après une décennie entre le chaos et les aperçus d’espoir sous la forme de processus de paix négociés par l’ONU, il est peu probable que les acteurs extérieurs se retirent simplement. La Libye doit trouver un moyen de naviguer dans ces eaux troubles, de peur que cet optimisme renouvelé ne se termine par de nouveaux combats, stimulés par des acteurs extérieurs, à la poursuite d’objectifs mercenaires allégés ou de plus grandes ambitions régionales. Si le GNU veut réussir, il devra peut-être abandonner ses grandes ambitions en faveur de la réalisation d’objectifs plus petits et pratiques pour renforcer sa légitimité et générer un soutien suffisant pour prolonger son mandat en cas d’échec des élections de décembre.
Les 90 prochains jours feront ou défont le gouvernement Dabaiba, mais l’histoire de la Libye au cours des dix dernières années ne soutient pas beaucoup d’espoir.
• Hafez Al-Ghweel est Senior Fellow au Foreign Policy Institute de la School of Advanced International Studies de l’Université Johns Hopkins. Twitter: HafedAlGhwell
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